大众集团在德国下萨克森州雇佣人数超过10万人，该州为大众集团股东之一，拥有大众20%的表决权，可以否决类似于关闭工厂等决议（需要获得超过80%的投票）。
《明镜周刊》报道称，保时捷、皮耶希家族及卡塔尔的联合行动主要目标在于反对2015年股利分配偏向优先股股东，这一举措将削弱下萨克森州的表决权。而下萨克森州则联手大众工人代表（在大众监事会20个席位中拥有10个席位）阻止了这一行动。
大众集团及下萨克森州均拒绝对此作出评论。
保时捷汽车控股股份公司（PorscheAutomobileHolding SE）一位发言人则称，大众控股股东之间并没有权利斗争，“在‘尾气门’事件的解决和新战略的制定上，保时捷汽车控股股份公司、下萨克森州及卡塔尔均对大众管理层做出的努力表示支持”。保时捷及皮耶希家族通过该汽车控股股份公司持有大众52.2%的表决权。
据悉，大众集团采用双重股东结构，包括206，205，445股无表决权优先股及295，089，818股有表决权的普通股。如果优先股股东连续两年否决一项股利分配，其股份将获得表决权，这将削弱下萨克森州权利。
4月22日，大众集团提出普通股为0.11欧元/股，优先股为0.17欧元/股。
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