2016年初的数据,世界各国针对新能源汽车的补贴以及各种优惠政策大概折合人民币1000亿元,而中国占据其中一半以上。如果按照当前新能源汽车的发展趋势及补贴制度,“十三五”期间仅中央政府就需为新能源汽车支付高达3900亿元的补贴。

 
新能源汽车巨额的补贴对于中央财政的压力之大可想而知,而对众多地方政府而言,因为给予配套补贴,事实上已经就快要补不起了。补贴的目的就是在新能源汽车市场未成之时加大消费者购买新能源汽车的意愿,刺激新能源汽车的产业化与普及化,然而补贴退坡也是新兴产业必经的阶段。
▎退坡——补贴取消已是大势所趋
 
2016年12月30日,就在新年即将到来之际,国家四部委压哨发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。在这份文件中,不仅分别设置了中央和地方补贴的上限和标准,更是提升了补贴的门槛要求。这既是对补贴即将取消的进一步明确,同时也是对频出的骗补事件在政策上予以的回应。
以往对于新能源汽车的补贴,是按照纯电动行驶里程的多少划定标准。而在新版政策中,除了对纯电动行驶的要求,还加入了对最高车速、电池能量密度、百公里耗电量、插电式混合动力汽车在混动状态下的油耗等技术要求。
 
补贴的减少和技术要求的加严,对于国内新能源汽车市场的冲击在今年前两个月显现无疑。今年1月,新能源汽车市场出现61%的断崖式下滑,前两个月的新能源乘用车销量同比下滑8%。由于很多地方政府的补贴政策没有明确,加上所有新能源汽车需要重新进行目录申报,政策空窗期内车企大都采取限产限销的做法,侧面反映出当前的新能源汽车销售仍然多以补贴为导向。
 
▎打架——碳配额还是积分制?
 
随着新能源汽车补贴政策的逐步退坡和取消,建立一个合理的、独立于补贴、以市场机制为基础的政策,对于培育和推动新能源汽车产业发展具有重要意义。
 
2016年8月和9月,发改委和工信部分别出台了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》。而两者的共同特点是都借鉴了已制定执行多年并有相当实践经验的美国加州零排放汽车政策。
 
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